國務院總理李克強12月2日在國務院常務會議中提出，在浙江臺州、吉林、津粵閩自貿區(qū)等多地開展金融改革創(chuàng)新試點，并加快燃煤電廠升級改造。會議稱，“入籃”后的人民幣要在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。會議還通過了實施全面兩孩的法案草案。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，中國政府表示歡迎。要以此為契機，進一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，妥善化解風險，完善配套制度，有序實現人民幣資本項目可兌換。

會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。

會議決定，一是建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業(yè)在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。

二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業(yè)規(guī)模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業(yè)貸款抵質押擔保物范圍、優(yōu)化農業(yè)保險產品等進行探索。

三是支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。

會議還指出，按照綠色發(fā)展要求，落實國務院大氣污染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。

會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。會議要求，對超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持。中央財政大氣污染防治專項資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜。同時，要結合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調整完善。